今年以来,济南市审计局坚持以习近平总书记关于机关党的建设的重要论述为指引,对标模范机关建设“走在前、做表率”要求,突出党建引领的系统性、针对性、有效性,以“争当强省会建设先锋队”活动为载体,全面推进机关党建高质量发展,为审计工作创新发展提供坚强有力的保证。
一、注重“讲政治”,自觉做到“两个维护”
坚持以政治建设为统领,把讲政治要求贯穿机关党建始终,不断增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。
一是坚持党对审计工作集中统一领导。把党的政治建设摆在首位,始终将“两个维护”作为审计工作的出发点和落脚点,坚持旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。推进完善审计委员会工作机制,向市委审计委员会报送重要事项24件;坚持党组织领导下的审计项目组长负责制,强化党对审计工作的领导,凝聚集体智慧,研究、决策审计项目中的重要问题500余项;落实重大事项报告制度,对发现的重大问题、重要事项和重要情况,及时向市委市政府和省审计厅党组汇报,被市委市政府和省审计厅主要领导批示审计报告和重要事项近50篇次。
二是坚持思想引领。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神列为第一议题,充分发挥理论学习中心组领学促学作用,带动机关党支部、党员干部全员共学。创新党史学习教育形式,推行“审计组+临时党支部+党史学习教育”模式,坚持党史学习教育与审计工作同步开展,以讲促学,以训促学,以赛促学,组织习近平总书记党史学习教育动员讲话、“七一”重要讲话等系列宣讲,举办两期专题读书班,参与全省、全市党史知识竞赛答题,充分利用中共山东早期历史纪念馆、“百年风华 初心如炬”济南市庆祝中国共产党成立100周年主题展览等革命遗址遗迹、革命博物馆、纪念场馆开展现场教学,传承红色基因,感悟初心使命;高质量召开专题组织生活会,交流学习体会,查找差距不足,强化党性锤炼。
三是压实机关党建政治责任。局党组专题学习机关党的建设会议精神,明确年度工作重点和责任。坚持“书记抓、抓书记”,完善局党组、机关党委、党支部履行党建工作清单,压实机关党建工作职责。健全党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”工作机制,形成齐抓共管的整体合力。加强日常督查,注重过程管控,及时反馈问题,督促整改到位。把落实党建责任情况作为领导干部履行“一岗双责”的重要内容,完善机关党支部书记抓党建工作述职评议考核制度,达到相互学习、相互监督、相互促进的目的,确保工作部署、落实、考评形成闭环。
二、注重“强基础”,夯实党建战斗堡垒
树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出强化政治功能、推动机关党支部全面进步、全面过硬。
一是建强基层党组织。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,以党支部建设质量提升行动为主抓手,组织机关10个党支部按期进行换届选举,把党性强、素质高、作风好的优秀党员充实进支部班子,支部书记全部由处室负责人担任,设立并配齐36名党小组长;推行党支部评星定级管理,对照9个方面28项具体评定内容,坚持从基本制度严起,从日常规范抓起,坚持典型引路,信息化助力,全面推进党支部标准化规范化建设。1个支部被命名为“示范党支部”,2个支部被命名为“过硬党支部”,1个支部被评为市直机关“先进基层党组织”。
二是打造党建品牌。坚持把党支部建立在审计组上,做到审计组走到哪里,党支部就跟进到哪里,党的活动就开展到哪里。紧紧围绕重大审计项目和临时工作任务多、常态化的实际,根据参审人员、时间等情况,设立临时党支部、项目党支部,发挥党支部的战斗堡垒作用,带领党员干部攻坚克难,打造党建与业务融合品牌、审计纪检监督品牌、支部特色品牌。
三是严格教育管理。组织各党支部完善“三会一课”、主题党日、谈心谈话等工作制度和组织生活,常态化开展党性锻炼;坚持挺纪在前,深化运用监督执纪“四种形态”,坚持“三个区分开来”,抓早抓小、防微杜渐。结合典型案例开展警示教育,加强日常教育提醒,主动接受驻局纪检监察组监督。推行机关干部荣誉退休、关心关爱和困难帮扶等制度,开展“四必访”活动,增强党员干部归属感和荣誉感。
三、注重“深融合”,促进党建业务双提升
紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务,围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、新旧动能转换起步区建设等中心工作,在广大党员干部中深入开展“争做强省会建设先锋队”活动,推动机关党建与业务工作同发展共提升。
一是聚焦服务中心促融合。主动对标强省会战略确定的新目标、新任务、新要求,引导广大党员干部强化使命意识,围绕争当强省会建设“六个先锋”的目标,广泛开展重点项目一线慰问、公开承诺践诺、选树身边典型等七项活动,在服务新时代强省会建设中汇聚攻坚力量、奋战攻坚任务,聚焦“五个济南”,聚力“七个新跨越”“十个新突破”,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,开展乡村振兴、工业强市、优化营商环境等重大政策落实情况跟踪审计,破解发展难题,积极建言献策,为推动强省会建设有效落实贡献审计智慧和力量。
二是聚焦攻坚克难强担当。发动机关党员干部冲在前、显担当,发挥中流砥柱、先锋模范作用,用改革的办法和创新的思维攻克审计工作中的难题:数字化审计整改流程再造成为山东省首创,“BIM+投资”审计平台在全省率先建成并运行,在全省地理信息系统应用竞赛中获一等奖,“智慧审计”项目被评为济南市智慧城市创新应用示范项目,“无人机”助审自然资源与农村农业项目。克服审计任务重、人员紧张等困难,选派88人次党员干部参加巡视巡察、上级组织的重点审计任务、市委市政府及相关部门审计协查、驻帮包村“第一书记”、“四进工作组”“万名干部下基层”工作组、“加强农村基层党建服务队”等急难重任务,强化党风廉政建设和反腐败工作合力,有力促进了全市经济社会健康发展,充分展现审计人的责任担当。
三是聚焦民生服务提质效。秉持为民而审之初心、为国而计之重任,聚焦群众急难愁盼问题,围绕基层医疗卫生服务建设、新型智慧城市建设等民生审计项目,着力打破民生政策和资金落实的“中梗阻”,促进各项惠民利民政策有效落实,切实兜牢民生底线。坚持党组织、党员到社区“双报到”制度,共同制定共驻共建项目清单、资源清单和需求清单,实行项目化推进,打造党建教育培训基地,积极参与全国文明典范城市创建,开展“庆祝建党百年 读书铸就百个梦”主题活动,认领微心愿,参与制止餐饮浪费、垃圾分类治理、加强电动车管理、“一盔一带”安全倡议等志愿公益活动,构建机关与基层融合发展、共同进步的党建引领基层治理工作新格局。
四、聚焦“严作风”,推进党风廉政建设
牢记“打铁必须自身硬”的道理,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,坚决落实管党治党主体责任,持续推进党风廉政建设。
一是毫不松懈纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定及实施细则精神,持续深化纠治“四风”,特别是官僚主义、形式主义。弘扬伟大建党精神,发扬党的光荣传统和优良作风,坚持局领导联系基层制度,帮助基层审计机关解决全面从严治党、业务工作、自身建设等方面存在的困难和问题,总结经验做法,提升抓系统、一体建的成效。深入开展“我为群众办实事”实践活动,深入基层群众、深入服务对象、深入生产一线,开展大排查、大走访、大提升,收集问题意见269条,制定整改措施235条,把党史学习教育成果转化为攻坚克难、干事创业、为民服务、推动审计事业高质量发展的具体行动。
二是深化纪律作风检视整改提升活动。开展“讲政治、守纪律、正作风”为主题的纪律作风教育,对照工作纪律、作风效能、形象修养三个方面,组织纪律作风检视整改个人自查,引导党员干部养成严守纪律、改进作风、树好形象的思想自觉、行动自觉。每月对机关工作纪律作风进行检查,纳入日常考核、绩效评价,增强纪律作风提升行动的严肃性和原则性,促进机关作风效能全面提升。召开全市审计机关全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,逐级签订廉政责任书,突出廉政风险防控,推行任前谈话、审前承诺、审中巡查、审后回访,做细做好重要业务、关键环节廉政风险防控措施。
三是健全正风肃纪长效机制。着力解决在工作纪律和作风方面存在的突出问题。以落实“审计工作监督卡”、廉政谈话、处级干部廉政档案等3项制度为抓手,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律等各项廉洁纪律,融合审计回访、现场审理、纪律检查三项工作一体推进,实现审计现场监督检查全覆盖,使执行铁的纪律成为审计干部日常习惯和自觉遵循。坚持改革创新,大力推进审计法治化、科技化、专业化、系统化建设,加大“两统筹”管理改革力度,严格项目审理程序,规范审计权力运行,全面提升审计质量和效能。(吴骏)