2025年，济南市审计局在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，始终坚持党对审计工作的领导，紧紧围绕中心工作大局，认真落实《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》和市委、市政府决策部署，依法履职尽责，全力服务保障“项目提升年”各项工作，依法全面履行审计监督职责，持续加强审计机关自身法治建设，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的审计法治保障。

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记切实履行第一责任人职责，始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩，深刻把握审计机关首先是政治机关的定位，把党对审计工作领导贯彻落实到法治工作全过程和各环节。

（一）坚持把政治建设放在首位。重点跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神并抓好贯彻落实，全年学习37次，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么，党的重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，通过集中学习、交流研讨、专题培训、宣传宣讲等方式，推动党的二十届四中全会精神在审计机关落地见效。

（二）加强审计法治建设的组织领导。充分发挥局党组对法治建设的领导作用，局主要领导亲自部署，3次听取法治工作专题汇报，局党组集体研究审定年度法治政府建设报告、年度法治工作要点和普法工作计划等重要法治建设文件。按要求开展年度述法，局主要领导开展专题述法，领导班子其他成员围绕法治学习、重大事项依法决策和依法履职开展书面述法。

（三）带头尊法学法守法用法。领导干部带头普法，局主要负责同志先后两次到市委党校就审计法治工作进行专题辅导，市管干部、中青年干部等培训班次600余名学员参加。把学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，局党组会开展习近平法治思想研讨交流2次，举办习近平法治思想专题讲座1次，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党工作机关条例》、网络安全法等法律法规，发挥“关键少数”学法尊法示范作用。

（四）运用法治思维推进审计工作。把法治政府建设要求贯穿审计工作全过程、各方面。严格执行集体决策制度，全年召开局党组会议52次，研究“三重一大”事项93次；所有审计项目的审计结果都由审计业务会议审定，所有审计业务会议都由局主要负责同志主持，全年召开审计业务会议25次，审定审计报告62份、审计工作方案及实施方案35份；充分发挥法律顾问、公职律师在依法审计、重大决策、合法性审查中的服务保障作用，全年组织审查合同62份，咨询法律事务9次。

二、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）依法全面履行审计监督职责。聚焦全市“项目提升年”重点工作，制定《关于深入开展审计监督护航保障“项目提升年”行动的实施方案》，找准找实审计发挥作用的切入点和突破口，持续提升审计监督的针对性和实效性。聚焦重大政策落实、财政资金绩效、民生保障和风险防范，全年共完成审计项目60个，查出违规问题金额23.39亿元，核减投资额4.82亿元，促进增收节支7.79亿元，移送违纪违法问题线索34件。4个项目获评全省优秀审计项目，1个专项审计调查获评全国优秀审计项目一等奖，位列全国副省级城市第一名，1个项目获评审计署优秀项目。整改问题金额共计55.49亿元，其中上缴国库、归还原资金渠道15.79亿元，统筹盘活资金25.7亿元，加快拨付使用、调整账务、补办手续等方式整改13.88亿元，推动有关部门单位制定完善相关制度办法137项。

（二）积极完善依法行政制度体系。严格贯彻执行全市审计机关“1+8+N”审计制度体系建设要求，突出强化党的领导、突出服务发展大局、突出厉行法治之道，为推动新时代审计工作高质量发展提供了有力制度支撑。一是全面落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查制度，实施规范性文件备案审查制度。继续完善审计参与立法工作机制，明确审计机关在推动立法工作中的职责，畅通参与立法渠道。二是开展内部规范性文件清理工作，全面评价《济南市公共投资建设项目审计监督办法》的制度规范、实施效果、存在问题情况，从合法性、合理性、规范性几个维度进行了评估。确保审计制度体系与上位法及改革发展要求相衔接。三是推进审计工作制度建设。紧盯审计权力运行的各个环节，时刻提醒全市审计机关和审计干部要按照法定权限和程序行使职权、履行职责。印发《济南市审计局审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》《济南市审计局审计整改督查工作规程》等制度进一步规范审计现场操作流程，为审计项目实施划定标准，明确相关处室整改督促检查责任，实现闭环管理；出台《济南市审计局局长办公会议议事决策规则》《中共济南市审计局党组工作规则》等制度，进一步规范议事决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。

（三）强化行政权力监督制约。一是严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委审计委员会、上级审计机关报请各类请示、审计结果报告、审计重大移送处理事项、审计督促整改情况报告等，反映重要审计成果，服务发展大局。二是持续深化与纪检监察、巡察等监督的信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，强化力量整合、程序契合、工作融合，形成监督合力，为审计高质量发展保驾护航。三是积极推进政务公开。充分发挥政务网平台作用，加大审计结果公开力度，依法对2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、济南市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告等结果报告进行公开，进一步增强审计监督的透明度，提高审计执行力和公信力。四是完善矛盾纠纷化解机制。认真落实信访工作条例，理顺信访处置流程、及时跟踪督办，畅通“12345”、依申请政府信息公开渠道，及时答复群众反映问题，稳妥推动群众信访诉求得到合法有效解决，切实维护群众合法利益。全年共收到“12345”、信访件及政府信息公开48件，全部依法依规办结。

（四）加强审计普法与法治宣传深度融合。一是把普法宣传贯穿到审计监督全过程。将审计进点会作为普法的平台，集中宣讲审计依据、审计范围和内容；实行审计报告审阅制度，提高审计报告质量，强化对审计报告研究；强化审计整改督查工作，提升审计整改质效，真正起到“审计一点、整改一片、规范一面”的良好成效。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任。结合审计特点和面对的主要工作对象，重点开展对被审计单位的普法宣传活动。坚持把学习宣传习近平法治思想作为首要普法任务，大力开展主题法治宣传教育活动，利用“国家宪法日”、“民法典宣传月”等节点，通过局网站、微信公众号等平台，发布审计法律法规解读、典型案例等普法信息；三是加强干部队伍建设，以考促学、以赛促干。组织开展2025年审计业务专项技能竞赛，组织全市180名业务骨干参加初赛考试，选拔3名优秀同志参加省厅技能竞赛决赛，并获得了团体2等奖的好成绩。推动领导干部带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2025年，法治建设工作取得了积极成效，审计人员法律意识明显增强，依法审计能力和水平进一步提高，审计社会影响不断扩大。但对照新时代法治政府建设的高标准要求和审计事业高质量发展的需要，审计法治工作仍存在一些短板：一是审计法治化与专业化的深度融合有待加强。部分审计人员在运用法治思维破解复杂审计难题、推动制度性根源整改方面的能力仍需提升。二是审计普法宣传的精准性和影响力有待增强。面向领导干部、财务管理人员的定制化、案例式普法相对不足，审计监督的社会认知度和权威性仍有提升空间。三是审计整改的刚性约束和长效机制有待进一步巩固。个别领域“屡审屡犯”问题尚未根除，审计结果运用和整改问责的联动机制效能需持续强化。

四、2026年工作打算

（一）持续强化理论武装，筑牢法治思想根基。将深入学习习近平法治思想与习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神紧密结合，纳入干部教育培训长期规划，充分利用“审计大讲堂”、法治专题讲座等，加大对审计人员的教育培训力度。开展常态化法治业务培训和技能比武，培养既精通审计业务又熟悉法律法规的复合型人才，不断提高审计干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。认真落实法治建设相关工作要求，加强组织领导，不断提高审计工作成效，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）聚焦主责主业，以高质量审计护航高质量发展。紧紧围绕党委、政府中心工作，科学谋划审计项目，加大对重大政策措施落实、财政资金绩效、民生保障、权力运行等方面的审计力度，依法揭示问题，精准提出建议，持续优化审计管理体制和工作机制，完善审计结果运用和整改长效机制，形成监督闭环。更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

（三）完善制度规范，提升审计工作法治化水平。对照新修订的《中华人民共和国审计法》及配套法规，进一步梳理完善审计业务管理制度和操作规程。持续优化审计质量控制体系，严格落实“三项制度”，确保审计执法行为始终在法治轨道上运行。进一步完善贯通协同机制，在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面形成更高效的工作流程。强力推进审计整改，压实被审计单位主体责任和主管部门监管责任，做实审计监督“下半篇文章”。

（四）创新普法形式，营造尊法学法守法用法氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传作为重要工作列入议事日程，加大法治宣传力度，将审计法治宣传贯穿到审计监督全过程。深化“法律进机关、进企业、进被审计单位”活动，制作推广更多以案释法的审计普法产品。加强对领导干部履行经济责任相关法律法规的宣传教育。利用新媒体平台，讲好审计法治故事，提升审计透明度和公信力。