一、起草背景

根据《中华人民共和国审计法》等有关法律法规，按照市委、市政府要求，市审计局对2024年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。工作中，坚持以推动市委、市政府中心工作和重点任务落地见效为着力点，加大对重大战略、重大政策、重大项目的审计力度，充分发挥审计监督保障执行、促进发展作用。审计结果表明，各级各部门以“项目深化年”为总牵引，着力稳增长、提质效、强产业、防风险、惠民生，全市经济运行总体平稳、稳中有进，“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设取得新的更大成效。在此基础上，市审计局起草了审计报告，征求了相关部门、单位意见，形成了《关于济南市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《审计工作报告》）。8月27日，受市政府委托，市审计局向市十八届人大常委会第二十六次会议作工作报告。

二、《审计工作报告》主要内容

《审计工作报告》集中反映了2024年度市级预算执行以及2024年下半年以来组织的重大经济政策与改革事项、重点项目和民生资金等领域的18项审计成果。报告共分为7个部分。

第一部分是市级财政管理审计情况。包括预算收入征管、财政资源统筹、预算管理改革、财政支出结构、政府专项债券项目管理5个方面，主要反映部分收入应征未征或延迟缴库；部分非财政拨款资金未有效统筹，存量资金未有效盘活；支出政策体系还需完善，资金管理办法等配套制度不健全；部分项目预算安排未充分结合项目进度和年度资金需求，项目预算调整不科学；政府专项债券项目推进缓慢等问题。

第二部分是部门预算执行审计情况。包括部门预算管理、落实“过紧日子”要求、财政资金分配、政府采购和政府购买服务管理4个方面，主要反映预算编制不完整、不规范；办公用房物业管理费缺乏通用标准，影响预算刚性约束；部分资金分配程序不规范，使用效益不佳；部分采购项目全过程监管不到位等问题。

第三部分是重大经济政策与改革事项审计情况。包括“两重”“两新”政策落实及资金管理使用审计、科技创新政策落实及资金绩效审计、数字济南建设推进审计、科创金融改革试验区重点工作推进审计4个专题，主要反映消费品以旧换新政策落实不严格；部分科技创新政策落实不到位，重大创新平台建设运行质量不高；政务数据共享不充分，部分区县信息化工作机制不健全；科创金融改革试验区共建机制不顺畅，基金闲置未发挥效益等问题。

第四部分是重点项目和民生资金审计情况。包括重大公共投资项目审计、乡村产业振兴相关政策措施落实审计、义务教育薄弱环节和农村校舍安全相关资金审计、非公立医疗机构医保基金使用审计、托育服务体系建设及运行审计、保障性住房政策执行和资金管理使用审计、农村公路建设管理审计7个专题，主要反映工程项目前期工作不完备，建设管控不力；部分乡村产业振兴政策落实不到位，项目申报、验收把关不严；个别区农村校舍安全保障资金监管不严，部分学校资产使用效益低；普惠性托育服务供给不足，部分托育服务机构运行管理不规范；配售型保障性住房政策体系不够完善；农村公路管养体制改革不到位，规划引领作用弱等问题。

第五部分是国有资产资源审计情况。包括企业国有资产管理、金融企业国有资产管理、行政事业性国有资产管理、国有自然资源资产管理4个方面，主要反映实物资产管理不规范、资产出租和处置管理薄弱、耕地和林草资源管理保护不到位等问题。

第六部分是违纪违法问题查处情况。主要反映国有企业经营管理、国有资源和资产管理、违反中央八项规定精神、民生保障、生态环境保护等方面发现的33起违纪违法问题线索，涉及147人。

第七部分是审计建议。从深化重点领域改革创新、加快财政科学管理改革、兜住兜牢兜准民生底线、着力防范化解重大风险、持续深化整改总体格局5个方面提出审计建议。

三、下一步打算

下一步，市审计局将加强对审计查出问题整改情况的跟踪督促，推动审计意见建议落地落实，并于年底前向人大报告整改情况。

一是不断压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任，盯紧盯牢问题整改，推动行业主管部门组织开展专项整治，切实解决好本部门、本领域查出的问题。

二是对已完成整改的问题，强化跟踪问效，适时组织“回头看”，防止问题回潮反弹；对于尚未整改到位的问题，分门别类建立整改台账，实施动态化管理，加强常态化调度，督促整改责任单位持续抓好整改。

三是坚持当下改与长久立相结合，深入研究分析审计发现的普遍性、典型性问题，注重从体制机制层面深挖问题根源、提出建议，帮助被审计单位健全完善规章制度体系，有效巩固整改成果。

关于济南市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

一图读懂|济南市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况