2025年全国审计工作会议围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神，部署开展“科学规范提升年”行动，推动解决“审计作为与审计地位不相适应”问题。审计机关要以深入开展“科学规范提升年”行动为总牵引，坚持学习掌握习近平总书记重要指示精神中蕴含的丰富哲学思想和科学方法论，塑造与时代要求相适应的思维能力，自觉运用规律性认识指导审计实践，持续强化主责主业，更好发挥审计监督独特作用，以高质量审计监督服务经济社会高质量发展。

坚持战略思维，厚植审计监督政治意识

战略思维是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方式。审计实践反复证明，审计机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，自觉在战略层面把握和定位审计工作，做到战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，审计工作才能取得扎实成效。

抬高思想站位，深刻领会战略意图。坚持举旗铸魂固根本，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会把准党的战略意图和决策部署，始终以习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神统一思想、统一意志、统一行动，着力打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的经济监督“特种部队”。强化党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，深化落实“第一议题”制度，健全完善理论学习长效机制，自觉从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。着力加强政治机关建设，充分发挥党建引领作用，坚持支部建在项目上，打造“经济卫士、审计先锋”党建品牌，开展“审计一线党旗红”提升行动，推动党的建设与审计业务深度融合，确保审计工作按照党中央的要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿。

加强顶层设计，全力护航战略目标。坚持从战略维度和政治高度出发，整体谋划审计工作的方向和重点，自觉在推动发展大局中找准审计定位。紧扣“国之大者”“民之盼者”，锚定建设“强新优富美高”强省会战略目标谋篇布局，密切关注黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展、科技创新、工业强市、数字济南、乡村振兴等重大战略推进落实情况，深入揭示惠企政策落实、重大项目建设等方面存在的问题隐患，全力打通梗阻环节，助力塑造产业发展新优势。围绕落实扩大内需战略，密切关注“两新”政策落实等情况，进一步加强政府投资对社会资本“四两拨千斤”的引导带动作用。围绕强化要素保障，重点关注招商引资、外资利用等情况，促进增强高质量发展动力活力。

发挥改革红利，有效服务战略决策。持续巩固拓展审计管理体制改革成果，充分发挥审计办决策参考作用，落实“一年两会为主、书面审议为辅”的审计委员会决策机制，高标准召开审计委员会会议，精心设计、选好会议议题，在做好“规定动作”的基础上，聚焦党委、政府关心和人民群众关切、聚焦制约审计发展的困难瓶颈，设计好“自选动作”，切实把召开会议的过程转化为重视审计、支持审计、推进审计的过程。积极运用新机制运转新体制，优化完善信息直报机制，通过审计办《呈阅件》《审计专报》等载体，向市委、市政府主要领导直接报送有价值有分量的审计报告、审计信息，为党委、政府决策提供成熟可行的审计思路。

坚持系统思维推进审计监督全面覆盖

系统思维是以系统论的原理和观点为指导，对事物进行分析和认识的思维方式。坚持系统思维，善于把事物作为系统来认识，重视事物的整体性以及事物各要素之间的关联性、耦合性和协同性，有利于审计机关更好地统筹资源力量，强化贯通协同、把握工作重点，推动形成全面覆盖的审计监督态势。

抓行业整体，拓展审计覆盖广度。审计监督全面覆盖不是要求面面俱到，而是通过科学安排审计计划，合理选择审计方式，形成周期性的动态审计全覆盖。深刻把握大局大势和党委、政府决策部署，立足行业整体思考谋划年度审计项目计划，从重要程度、目标重点、组织方式、预期效果、资源需求等方面深化研究论证，注重项目之间的内在联系，切实增强计划的系统性和协同性，避免零零散散、不成体系问题。一体筹划经济责任审计、财政审计与各专项审计项目计划，做到目标一致、良性互动、优势互补。注重延伸审计，在对一级预算单位开展监督的同时，紧随重大政策、重大项目、重点资金流向，有意识地延伸审计至二级、三级单位，逐步扩大抽查比例，扩大系统、行业监督覆盖面，形成常态化、动态化震慑。

抓重点要素，提高审计监督精度。审计监督全面覆盖不等于同时覆盖所有单位和全部资金，要精准把握重点领域、重点项目、重点环节开展审计监督，实现以点带面规范行业运行。贯彻落实市委经济工作会议精神，以护航保障“项目提升年”为着力点，围绕落实高质量发展首要任务，揭示政策落实不到位、载体作用发挥不明显等制约新质生产力发展的突出问题，助力增强省会引领带动作用；围绕增进民生福祉，关注就业、养老、托育、文旅、安全生产等内容，解决人民群众急难愁盼问题，推动相关部门完善保障民生相关政策制度；围绕统筹发展和安全，紧盯财政运行风险、金融类企业风险和国资国企风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；围绕推进党的自我革命，规范权力运行和责任落实，查处扰乱财经秩序问题，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

抓问题关键，把握揭示问题深度。审计监督全面覆盖不能蜻蜓点水浮于表面，要兼顾质量和效率，做深做实调查研究，强化“穿透式”审计，把问题查准、查深、查透，确保消除深层盲区和死角。把加强对审计对象研究作为开展审计调查的前提和基础，做到常态化跟踪、动态化积累、系统化研究，全面摸清审计对象底数，找准问题关键。准确把握审计对象在全市大局中的功能定位、职能特点，既了解总体情况，又摸清重大项目资金布局安排，提前研判审计关键重点，谋划应对策略方法。注重收集整理以往审计成果、社会审计以及内部审计的审计结论、其他监督机构的监督成果以及相关问题整改情况，形成纵向到底、横向到边的审计对象档案库。加强重点行业系统的研究分析，在做好日常研究的基础上，注重把不同审计对象的基本信息贯通起来，把握各个环节、各个层面、各个领域的相互关系，加强对比分析，构建数据模型，增强审计对象档案的系统性和研究的整体性。

抓系统集成，强化协同监督力度。审计监督全面覆盖不仅要求审计系统内部集中统一、步调一致，还要求各类监督高效协同、形成合力。深化审计监督与各类监督贯通协同，建立与纪检监察、巡察、人大、政协、党政督查、公安、检察、财政、自然资源等贯通协同工作机制，在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面深化合作，着力构建协同高效的大监督工作格局。以部署开展市县联动项目为抓手，积极探索上下贯通的审计工作运行机制，推动全市审计机关在决策指挥、资源整合、项目实施上更加协同高效。做好审计成果的共享共用，全面整合市、区县两级审计机关审计成果，充分挖掘和利用信息资源，对全局性、普遍性问题进行深入剖析并有针对性提出建议，形成高质量审计成果，提高成果应用转化率。

坚持创新思维，助力审计监督提质增效

创新思维是超越陈规、因时制宜、知难而进的思维方式。坚持创新思维，打破迷信经验、权威的惯定模式，破除因循守旧、思想僵化的形式主义，运用新理念、新举措解决审计工作遇到的新情况、新问题，努力以思想认识新飞跃打开审计工作新局面。

推动审计科技革新。坚持科技创新，敏锐地捕捉前沿技术带来的机遇和挑战，坚定不移地走好科技强审之路。落实数据先行要求，拓宽数据采集渠道，建立覆盖定期采集、项目采集、一体化数据平台采集的全量数据采集目录，推进重点领域数据联网采集，做好数据清洗、标准化处理等工作。深入挖掘数据资源价值，丰富数据分析模型，推行业务主审+数据主审“双主审”模式，做到先分析数据再实施审计，从数据中找思路、让数据证明结论。持续提升智慧审计应用水平，完善“项目对象库、业务数据库、操作指引库、政策法规库、审计整改库”五大专题审计资料库，丰富财政、投资、企业、民生等领域智慧审计应用场景，增强智慧审计平台赋能效应。

深化审计质量变革。坚持制度创新，把制度建设摆在突出位置，围绕审计质量“生命线”，构建更加成熟完善的审计质量控制体系。贯彻落实《审计项目全流程审计质量控制办法》，以培育优秀审计项目为抓手，严格把握审计关键环节和重点事项，进一步明确各环节基本职责和控制标准。突出审计现场管理，编制审计任务清单、责任清单，排好工期、挂图作战。建立以审计项目全流程质量管控为目标的后评估机制，算好项目人力账、资金账和时间账，将投入工作量与审计查出违规问题、移送线索、成果开发利用等进行比较，分析审计项目间的差异程度、投入产出是否匹配等问题，实现效益最大化。

完善审计整改格局。坚持实践创新，把审计整改作为有效发挥审计监督作用的重要一环，构建完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，健全审计查出问题整改工作长效机制，完善“发现问题—建立台账—跟踪督办—结果认定—约谈问责—成效巩固”全周期闭环管理体系，切实将审计监督成果转化为治理效能。深入开展审计查出问题整改情况跟踪审计，审计整改“清零”专项行动，加强问题整改跟踪督导。制定《济南市审计局审计查出问题整改分类暂行办法》，统筹问题性质、金额、成因、后果等因素，评估审计发现问题预期整改情况，分类提出整改要求。编印《审计整改工作十问十答》明确审计整改各方责任，规范整改工作程序。深化审计监督与其他各类监督贯通协同，健全审计查出重大问题线索移送、查办和反馈机制，打好审计整改“组合拳”。

来源：《审计观察》2025年第4期