那年寒冬，全市下达开展保障性安居工程的审计项目审计，我主动请缨参加了那次审计。审计现场的会议室外雪花飘舞，室内热气腾腾，审计工作正如火如荼地进行，临近春节，上级临时下达了对农村危房改造情况进行核实，该被审计单位共涉及567户危房任务，时间紧，任务重，为顺利完成任务，审计组连夜召开会议，研究部署审计方案和计划，最后确定定加大对农村危房改造的延伸力度，并及时与被审计单位的主管部门取得联系，约定好第二天的碰头时间和地点。当天晚间天气预报说，第二天全市有寒流来袭，气温骤降。审计组有人提出，要不明天别去了，再换个时间吧，审计组长说，既然与被审计单位约定好了，怎么能出尔反尔呢。如果这样随意的话，被审计单位怎么看待我们，信任我们？

第二天，当我们审计组一行六人到达约定地点时，被审计单位未如约而至。审计组的小赵说，“这也太不像话了，昨天都说好的时间，我们都到了，他们还不到，要不要给他们打电话催促一下？”。审计组长沉吟半响说，不要了，今天气温下降得厉害，也许路上有什么情况，再等等，别着急。半个多小时之后，车缓缓而至。我刚想说，我们都等你们半个多小时了，这么大冷的天。话还没有说出口，审计组长似乎已经看出我想表达什么，及时阻止了我。被审计单位的负责人说，真不好意思，车子在路上出了点故障，迟到了，非常抱歉。审计组长说，没关系，我们也是刚到。“原以为降温了，你们就会改时间呢，审计人员果真是言而有信，说到做到”。与对方沟通之后，我们按照预定计划和路线，脚踏泥泞，沿街穿巷，入户核查，仔细甄别比对，如期完成对危房改造任务的落实情况，查出存在危房改造政策落实不到位、危房改造任务未完成、资金拨付不到位等问题，并将发现的问题向上级作了专题汇报，受到上级通报表彰。

那一年，按照年度审计计划，开展区房地产开发总公司董事长的经济责任审计，由我担任该项目的主审，由于该单位多年未进行审计，对审计相关要求知之不多，并且还有抵触情绪。在审计过程中，审计组发现多年前该单位在外地购买一处地产，由于各种原因，此地产未进行开发，一直处于闲置状态，存在国有资产流失的风险。为进一步查明当时的决策程序及签订的合同，需要被审计单位提供当年的会议纪要和财务资料及合同等相关资料，当我们提出需要查看以前年度资料的要求时，遭到了对方的拒绝，并提出他们的理由，说审计超出了本次审计的年度范围，说我们越权了。“看来这个被审计单位对审计的要求啥都不懂”，我正想发火斥责他，但审计组长给我使了一下眼色，对他说，您刚才说的，让你提供的资料年度确实超出了本次审计的领导干部的任职年度，但是根据审计法的规定，审计人员在审计事项必要时可以追溯到相关年度或延伸至审计有关单位，而且审计通知书也写的明明白白。对方听后，仍然不知错，这时审计组成员将随身携带的审计法规打开并找到相关条款指给他看，“原来还有这个规定，我们还真不知道，以为你们找茬呢。我一直以为审计哪一年就提供哪一年的资料呢，我们马上就按照你们的要求落实”。被审计单位提供资料后，审计组紧锣密鼓加班加点，利用三天的时间，从中梳理中当时购买这块地产的来龙去脉，进行研究分析，结合当年地产的市场价格进行估算，提出由于长期闲置国有资产不但难以保值增值且存在流失的问题，该问题后来以审计专报的形式向区委区政府做了汇报，区领导做了批示，并提出严格查找问题原因立即整改的要求。审计项目结束后召开会议，对该单位进行了“问题会诊”，分析如何“治已病”，经与局领导反映，总体感觉到该单位的财经法律法规和内部控制比较薄弱，决定将单位的审计法规书籍和刚编写完成的《领导干部履行经济责任审计风险防范及法规红线手册》赠送给被审计单位，以加强法规学习，通过提高法纪意识，做到“防未病”。被审计单位说，你们真是雪中送炭，既审计又普法，既监督又服务，帮了我们大忙了。后来该此项目在全市优秀项目评比中荣获二等奖。

那一年，在开展的某街道办领导干部经济责任审计时发现，该街道片区的指挥部存在向街道办事处的零余额账户违规转账的问题，转账的用途主要是用于支付劳务派遣的临聘人员的工资。审计组召开会议，对此事进行研究，认为指挥部的资金是专款专用，街道办是占用资金，性质严重，应作为重大事项上报区政府，审计组长说，对领导干部的经济责任审计对领导干部本人关系重大，审计定责一定要审慎，这个问题从表面看确实是违反规定，但是我们必须把问题分析清楚透彻，如果贸然把这个问题给领导干部定责，不但会打击领导干部的工作积极性，而且也会对审计机关的职业能力产生怀疑。

审计组分头行动，查明原因。会后审计组先找到财务人员，开展审计谈话，询问当时的情况和原因，进一步了解到，由于当时的街道办的财政资金未到账，但是又到了支付工资的日期，而指挥部的资金已经到账但由于前期的项目准备不到位，资金暂时用不着，因怕贻误临聘人员发放工资，影响工作。随后又通过审阅会议纪要，找到与会人员谈话，了解到当时是街道党工委的集体决定，并非个别人决定的，考虑到如果由于工资发放不及时，可能造成临聘人员产生消极怠工或者上访等社会不安定因素。经过审计组的深入研究和反复核实取证，认为此问题可以按照“三个区分开来”的要求及《山东省审计厅关于容错免责要求激励干部担当作为的实施细则（试行）》的规定，启动容错免责程序。后来审计组在与领导干部沟通时强调，挪用指挥部的资金支付街道办临聘人员的工资，显然不对，但事出有因，出发点是为了工作，保持劳务派遣人员的思想和工作稳定，所以不予追责，但是资金应抓紧归还，而且今后要及早和财政部门沟通，避免发生类似事情。被审计领导说，至此，我这一颗石头终于落地了。原来，自审计组进驻之后，财务人员和领导干部就一直对此事惴惴不安，直到当我们将事情的审查处理结果告诉他们。他们说，审计人员不但审计专业能力出色，而且对政治政策法规掌握如此精准到位，理解透彻，感谢你们。后来被审计单位与财政部门及时进行了沟通，街道办的资金到账后，及时进行了归还。

“文明其精神”，文明是精神的要求，是审计的底色，也是树立审计形象和保证审计成效的重要规范。审计人员坚持文明审计，才能树立审计权威，只有树立如臂使指的坚定执著，保持如影随形的态势，才能产生如雷灌耳的震慑。当文明与审计相遇，一定会绽放缤纷的色彩，也会使整个天空熠熠生辉。文明审计只有开始，没有终点，永远在路上。

获2024年全省审计系统“我与文明审计的故事”征文活动二等奖

作者：市中区审计局  李波