在10月25日《山东审计》杂志第5期“以案为鉴”栏目发布

工业企业技术改造在推 动制造业高端化、智能化、 绿色化发展方面起到了重要 的作用。为提高企业工业技 改的积极性，引导企业走上 高质量发展的必由之路，各 级政府部门纷纷出台奖补措施，对企业工业技改进行财政补贴。

某市近几年连续出台工 业技改补贴政策，补贴力度 逐年增大，企业获得补贴金 额 比 例 从 10%-20% 不 等， 面向企业补贴的资金总额也 达到了上亿元，主管部门掌 握着重要的资金分配权限， 补贴资金也成了某些企业眼 中的“唐僧肉”。如何查出在资金申报和分配中的问题，成了审计人员和工信部 门相关人员暗中开展的一场较量。

初次较量 审计人员占了下风

审计人员发现，工业技改工作管理手段和资金申报 方式十分落后，而具体的申 报审核工作由第三方服务机构开展，工信局的相关人员对审计人员的到来表现出不 屑一顾的神情，认定审计人 员查不出任何问题。面对这种情况，审计人员多次约谈 相关人员，采取再问一问、 再挤一挤的方式，逐渐掌握 了从政策制定到资金发放全 流程的各个环节，对整个过 程中的情况进行了初步的了解。但当面对几百本装订成 册的申报材料时，审计人员 却犯了难，因为除去这些纸 质的申报材料之外，被审计 单位没有提供其他可以查看 的资料，申报材料在办公室 摞满了半个房间，送资料的 人脸上露出幸灾乐祸的表情。 在没有电子资料的情况下， 该如何从中找出问题呢？

经充分讨论，审计人员 发现这些资料中有几类资料 可以作为重要的审计线索， 比如发票的税率、出票单位 的名称、企业的年度审计报 告等。尽管这些资料看上去 没有任何有用的线索，但在 经验丰富的审计人员眼中， 每一个细节都不能放过。审 计人员一边用最原始的方法 翻看申报材料，一边联系专 业的计算机人员，寻找更加高效的审计方法。

依靠丰富的审计经验 打成平手

果然苍天不负有心人，  在翻看了几天的资料后， 审计  人员对如何查看和使用申报  材料有了收获， 对部分企业提  报的资料初步分析后， 发现有  些资料有较大的可疑性。初步  汇总企业名单， 与第三方审核  的结果进行核对， 发现部分企  业在审核中被审减了设备投  资额， 而有的企业却没有被审  减设备投资额，这初步印证  了审计人员的判断，在具体  的审核工作中， 一定有“漏网” 的企业。按照最终获得补贴  的金额大小，审计人员对部  分企业进行了挑选，将获得  补贴最大的 A 企业做为重点  进行突破。这家企业规模不  大， 但申报设备购置金额高，  获得补贴多，其申报材料看  似合规，在审计人员眼中却  处处是疑点，多种情况违反  正常的市场规律，审计人员  打趣道： “事出反常必有妖”， 这里一定有情况。

经过对 A 企业社保、工商、税务等多种资料的核查， 很快取得了意料之中的“意外”收获，因为部分问题比审计人员预想的要“胆大” 的多，而且涉及的金额和人 员数量也超过了预想的情况。 比如该企业在多个城市利用 员工和生意伙伴的信息注册 了多家公司， 为“购置设备” 编织了一张关系网，初步印 证了存在造假和骗补的嫌疑。 发现疑点，审计人员一边紧 锣密鼓的开展进一步核查工 作，一边与专业的计算机人 员商量对策，确定对申报材 料中其他企业的部分重要资 料利用图片扫描进行分析， 提取了部分设备购置明细和 发票信息等，跨越了资料没 有“数字化”的鸿沟，为数 据分析做好准备。

初战告捷取得重大突破

审计人员马不停蹄的到 多家银行开展 A 企业外调工 作，在资金流向的展示下， 企业自己在多个城市注册企 业，自导自演设备购置的行 为逐渐浮出水面。但没有到 企业现场进行设备查看，证 据链就不能形成闭环。为此， 审计人员选取了另外一批有 疑点的企业名单，不动声色 地与被审计单位的人员共同到企业现场进行设备查看。每到一家企业，审计人员都 对设备进行细致地查看，一 是做出是随机抽取企业查看 的假象，二是对真正有设备 疑点的企业进行现场取证。