2018年中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，聚焦提高财政资源配置效率和使用效益，推动政府效能提升，加快实现国家治理体系和治理能力现代化。

各部门单位、各地市纷纷采取行动，落实意见精神，要么出台规章制度，要么聘请第三方机构，进行了大量相关资金、政策或者管理的绩效评价。不可否认，社会上不乏优秀、专业的第三方，诸如工程咨询、会计师事务所或者科研院所、高等院校等等，他们具有很强的专业性，很高的专业素养。他们参与到绩效评价中去，对强化预算管理、提高财政资金效益，确实能发挥建设性的积极作用。

但也要看到，一方面，目前第三方评价市场准入不设门槛，评价机构野蛮生长，评价市场鱼龙混杂。存在绩效评价人员专业素养不高、工作质量参差不齐、市场不规范、执业状况混乱等问题，很大程度上影响了绩效评价和绩效管理工作质量的提升。另一方面，从政府方来讲，存在“泛第三方化”现象：本来是一项正常工作监督、工作评价或者工作考核，却偏要去聘请第三方去进行评价，得了一种“第三方”病，好像工作职责范围内的事情一聘请第三方就灵，就时髦，就专业，就创新，就公正。

笔者曾梳理某建设咨询公司承接的业务，自2017年成立，近两年迅速承接了涉及自然资源、工信、文教、卫生、住建、市场监管等等多个部门单位，业务范围涵盖食品药品监管评估、老旧小区改造项目评价、安全生产年度检查、教师队伍建设工作成效评价、矿山地质环境恢复治理、矿产资源国情调查、国土空间规划编制、林业科技推广等等等等，门类庞杂，专业性特别强的绩效评价或者政策执行检查。时间上，长至两周三周，短则两天三天；人员上，多则五至十人，少则一到两人，专业上更是与所评价事项差之千里。评价结果如何，大家心知肚明。为什么？评价结果当然是指出这里这里、那里那里几处问题，最终评分自然不低，大家皆大欢喜。评价效果如何，大家都不关心。为什么？因为大家要的是“我评了”这个形式，而不是“我评了”的真正效果。如审计署2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出“抽查中央部门的248个项目中，有的关键指标设定低于规划要求，有的量化指标与项目内容无关，有的未按要求自评或未完工即自评满分。”

笔者以为，此种“绩效评价”，不评也可；如此“第三方”，不要也罢。名义上是创新公正，实则是懒政思维，怠政思想在作祟。一些干部对于自己的职责范围内的工作，不是去认真对待、认真总结、认真查摆问题去提升工作质量，而是一味地敷衍了事，一味地推诿扯皮，一味地推卸责任，失去了共产党员干部应有的家国情怀。

习近平总书记曾讲“我将无我，不负人民”，是一个共产党人应有的人生观、价值观。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，中国共产党始终代表人民的根本利益，广大党员干部更当恪尽职守，奋发作为。情怀是生命的风帆，责任是事业的引擎。天地生人，有一人应有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤。唯有奉此道理，才能无愧于人民赋予之公权，无愧于人民公仆之道义。

国务院办公厅印发《2021年政务公开工作要点》，强调“加强工作指导，依法规范开展政府信息公开工作考核、评议，避免简单地以第三方评估代替应由政府自身开展的考核、评议，严肃整治评估工作中的形式主义苗头问题。”

“泛第三方化”之风，当止！（派七处 郭忠文）