近年来，随着城市建设的发展，基础设施建设的投入不断增加，工程建设规模也逐渐加大。工程建设类型多样化和投资规模差异化使得工程审计任务也随之日益繁重。为确保投入的资金能够得到切实有效的利用，提高工程质量，防止资金浪费和腐败问题的发生，就需要对工程项目建设开展全过程的跟踪审计。同时，因基础设施建设项目具有建设周期长、信息量大、内容繁琐、涉及单位多等特点，审计人员就需要改变过去只对竣工结算进行的事后审计，而采用全过程工程造价跟踪审计，以避免工程竣工后审计人员对工程情况掌握不全面，收集的数据不真实，纠正起来难度大的问题。

一、工程项目跟踪审计现状及存在的不足

在工程项目跟踪审计过程中,为了更好地实现审计目标,造价咨询单位需对工程开工准备、施工过程和工程结算整个流程采取一定的工程审计方法，将事后审计变为事前、事中的全过程跟踪审计。结合目前工程跟踪审计实际工作,发现主要存在以下问题:

（一）审计人员的素质、专业性及工作经验不足

工程跟踪审计需要全面掌握工程的设计、采购、招标、施工及工程竣工结算等每一个流程的具体工作开展情况,必要时还需要参与工程造价方面的工程管理和决策。仅凭单一的专业知识和工作经验很难实现有效的全过程、全方位的审计监督,遇到专业性强或者工程情况特别复杂时，仅依据施工单位说明而得出的结论,会给工程跟踪审计工作带来相应难度和风险。因此工程审计人员的知识专业性和工作经验的全面性对审计质量有一定影响。

（二）审计模式转变滞后，审计人员思维僵化

跟踪审计是对工程从开工到结算阶段所有事项进行跟踪监督、实时评价并提出改进意见的审计工作。审计开展进程中涵盖工程建设的方方面面,涉及较多的专业知识,因而需保证具有足够的审计力量和专业能力,以满足全过程广泛且专业的审计内容。

然而,受专业知识面及相关人员配备的局限,很难做到工程情况自始至终均掌控在审计人员控制范围之内。同时大部分的审计人员审计模式还是停留在工程结算审计模式之中。注重工程最终的审计结果，忽略工程过程控制，使工程全过程的跟踪审计流于形式,大大增加了工程审计的风险。如何转换工程审计模式，达到工程跟踪审计效果,是影响工程跟踪审计结果,降低审计风险的关键环节。

（三）审计过程中沟通交流不足，参建单位相互间缺乏沟通交流与协作，影响工程跟踪审计效果

工程跟踪审计工作中工程审计人员与现场参建各单位进行充分沟通是跟踪审计的重要工作方式之一。但在实际工作中由于各参建单位认识不到位，合同之间互相独立缺乏制约，施工单位有意或无意的排斥跟踪审计单位及其人员，导致审计取证不及时，审计工作履职不到位，难以实现审计预期目标。

二、工程项目跟踪审计过程中问题的解决措施

（一）加强工程跟踪审计人员相关专业知识培训

工程跟踪审计是一项复杂而系统的工作，通常情况下，在建设工程中都会涵盖安装、土建以及设计等专业，因此造价咨询单位在工程开工前，要加强对跟踪审计人员专业业务水平的培训和指导，从单一专业审计人员向复合型多专业审计人才转变。

具备丰富的专业知识和工作经验是做好工程跟踪审计的前提条件。有针对性的开展审计工作，派驻具有工程审计经验及土建、装饰、安装、市政等相应专业能力的人员参与项目建设。利用工作之余的时间，不定期对造价咨询人员进行专业知识和廉政教育培训。使派驻项目的造价咨询工作人员均严格遵守执业行为准则、职业道德准则，坚持实事求是的原则，认真完成委托方委托的每一项工作内容。

（二）积极转变思想，主动对接工程建设全过程

实施工程跟踪审计时，需要利用科学的方法，改变之前只注重结算审计不注重过程的工作方法。工作中积极分析发现的问题并及时向建设单位提出合理、可行的建议，以此达到控制工程造价、推进工程进展的目的。

（三）加强与参建各单位积极沟通的同时，需要保持工程跟踪审计的独立性

由于跟踪审计人员属于第三方监督，所以在工作时需要注意介入尺度，与监理单位明确职责权限划分，尤其是对于涉及到工程质量、进度、施工方案的确定等问题，要以监理单位的意见为主。通过加强与各单位之间的沟通和协调真正做到不偏离、不越位，保持跟踪审计应有的独立性。

针对具体的项目跟踪情况，跟踪审计单位应当编制周密的工作实施方案。实施过程中每月编制详尽的工作月报，将跟踪审计过程中出现的造价变动情况、工程完成进度及时向建设单位进行汇报，确保建设单位对工程能够及时了解和掌握。

目前工程跟踪审计已经在实际的工程建设过程中取得了良好的成绩，并且在大型工程中跟踪审计得到了大力的应用。为了更好的提升工程审计效果，做好工作造价控制工作，更应该对工程跟踪审计进行深入的研究与探索，对其中存在的问题进行解决，确保工程跟踪审计始终具有时代性与创新性，为经济发展提供良好环境。

（济南城投集团  刘明扬 ）