丈量土地、摸清底数

                             增强政策公信力  党员执行走在前

  “家底清，水端平，群众心里有杆秤”。随着平阴县东阿镇“三资”清理”工作的推进，这句顺口溜儿也成为了近日工作的真是写照。

        “三资管理”工作（农村经营性资产、资源性资产和流动资产管理，简称“三资管理”），牵扯着广大群众的切身利益，随着我国新农村建设的不断发展，农村“三资管理”问题越来越受到重视。农村“三资管理”工作的开展，不仅可以使农村集体资源合理、公正的分配，还能杜绝村级干部贪腐现象，减少资源闲置造成的浪费，提高资源利用率，提高农村广大群众对党和政府方针、政策执行的自觉性，由此，推动了平阴县东阿镇针对“三资管理”清理整顿和规范“三资管理”的工作制度建设。

    为做好“三资管理”清理整顿工作，平阴县东阿镇政府组织各村支部书记、包村干部，组成学习考察组，赴泰安市宁阳县学习“三资清理”工作经验。去年年底，平阴县东阿镇政府为做好“三资管理”工作，组织各村支部书记、包村干部，组成学习考察组，赴泰安市宁阳县学习“三资清理”工作经验。平阴县东阿镇集中开展了一系列农村“三资管理”清理整顿工作。为确保整顿工作成效，镇、村分别成立了“三资管理”整治工作小组，并与村干部、党员、村民代表、村集体经济组织负责人、以及有关经济合作社组织负责人签订承诺书。

        承诺书内容包括：保证不侵占集体所有的房屋、建筑物、机器、设备等经营性资产、集体建设用地、“四荒”地、机动地等资源性资产和资金流动资产。

       通过“三资管理”清理整顿工作的推进，解决了村集体“三资”私自占用、低价承包、无偿使用及承包合同不规范、承包期长期拖欠等问题。各村整顿工作中，党员、干部在自觉遵守党规、党纪，严守法律底线，向侵占集体资产、恶意拖欠承包费等不良现象作斗争中，表现出了模范带头作用。

       今年以来，东阿镇坚持“436”工作方向，定位“村级增收年”这一目标，一手抓防疫，一手强化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资金、资产、资源，增加村集体收入。

       清理“三资”问题，干部做、群众看。“我们村在这次“三资管理”清理整顿中，一次性清理出38万元的资金，大家都没想到能收回这么多钱”，看到一笔笔上缴的欠款和租金，东阿镇东门村党支部书记田吉阳直呼自己都没有想到。

        说起东门村能这么顺利，除了制定了完善的程序细则，以及挨家挨户发放的告知书，起到了基础性作用，更重要的是村两委干部王宝斌第一时间补齐的24万元租金，这笔钱一出，在村里立马“一石激起千层浪”。正是看到村两委干部都主动掏出这笔巨款，群众自然心服口服，不用催，自己就主动来村里补齐欠款，完善合同。

        清理“三资”问题，摸清了家底，晒出了“明白账”。东阿镇南坛村，“三资”清理工作安排部署以来，步步稳扎稳打，迅速成立由党员代表、村民代表等人员组成的清理领导小组，3月7日召开两议会，8号进入土地丈量、摸清底子阶段，9号按照先干部、后党员、再群众的原则进行收费，共清理收回涉及97户、65亩土地，一次性收取租金13万多元。“我们都没想到能这么顺利，一开始为了做好监督，村里配备了三个群众举报箱，挨家挨户做好宣传教育，群众也很配合，10天时间，全部完成合同规范和租金上缴”，说起南坛村“三资”清理的成效，该村“三资”清理专班组长、党支部书记陈洪利感触颇深。

       作为全镇第一个上缴承包费的付崇宗和付崇华兄弟俩，二十几年来一直在村两侧的荒沟里栽树。“我们以前交过几年，后来因为账目不清，也没人管理，就没再交过，这么多年，心里始终提心吊胆的，现在村里一出政策，我们俩立马来签了五年合同，现在心里总算踏实了”，说起交钱的原因，兄弟俩向我们解释到。

     清理“三资”问题，干部带头“自我革命”给群众做示范。东阿镇西南坝村一直存在“小组经济”， 3个村民小组，一共70多亩的承包地作为集体经济的一大项，一直由小组管理。在这次“三资”清理工作中，西南坝村把这项收支作为整治重点，打破小组界限，全部收归村集体，收益用于村级公益事业和正常开支，预计可增收一万五千余元。

    “一开始小组也不理解，觉得一直以来这份钱的支配权在他们，后来村里召开群众会议，征求意见，讲清利弊，看到村里都是为了集体更好，所以大家慢慢支持这项工作了”，组长尹逊同说。不仅如此，西南坝村还将荒片重新测量，重新分包，“这次测量出来一共是27.24亩荒片，以前一直是按片承包，现在是按亩承包，又可以增加几千块钱收入”，西南坝村党支部书记自己都没想到，这次村里的“自我革命”，彻底解决了村级“三资”管理存在的历史遗留问题。

        随着东阿镇“三资管理”整顿清理工作的开展，过去的经济薄弱村账上有了余钱，过去村里的一些“糊涂账”，现在成了明白账，村党组织公信力不断增强，村务管理更加规范，村集体经济更是走上了更优更强的坦途。截至3月23日，全镇55个村已全面开展了“三资”清理”工作，50个村完成了调查摸底，建立了工作台帐，22个村已完成了核实确认并进行了公开公示，全镇共清理不规范合同203份，清理土地面积1037.83亩，清理厂房8000平方，清收往年承包费欠款1441623.4元。

    “各村“家底”清了，制度规范了，为审计工作下一步的开展，提供了真实、可靠的数据和衡量标准，工作起来肯定得心应手”，该镇审计所张秀青所长如是说。

    随着平阴县东阿镇“三资管理”整顿清理工作的不断推进和深入，必将为推动该镇农村经济和谐发展提供良好的政治、经济生态环境。（平阴县东阿镇宣传办 陶博 审计所张秀青  济南市审计局 马致远 ）